"Quelles que soient les circonstances dans lesquelles un emprunt national est décrété, quelles que soient les conditions sous lesquelles il est souscrit, cet emprunt présente toujours deux inconvénients graves qu’on ne saurait éviter : le premier, d’augmenter les charges de l’État et des contribuables ; le second, de diminuer les garanties de la dette publique.C’est parce que nous étions pénétré de la gravité de ces inconvénients que, pour les prévenir, nous avons cru devoir offrir directement à l’Empereur, d’indiquer des sources importantes de revenus méconnues ou négligées jusqu’à ce."