"Nos possessions indo-chinoises, plus vastes que la France, comptent près de 20 millions d’habitants et en nourriront un jour 30 ou 40.La conquête matérielle est faite. Nous ne reviendrons pas sur le caractère pénible et coûteux donné à cette conquête par l’absence de visées nettes sur le but poursuivi et sur les moyens à employer. Mais, des fautes du passé, nous devons déduire les leçons de l’avenir. Dans la tâche, si délicate, de l’organisation définitive, la conduite sans ordre, sans plan défini, au hasard, au gré des événements, serait plus nuisible encore qu’elle ne l’a été pendant les dix années de campagnes militaires ou diplomatiques qui viennent de s’écouler."