"FAIRE un pacte social qui obtienne l’assentiment de toutes les classes, dans un Etat aussi anciennement gouverné que la France, est une entreprise au-dessus de l’intelligence humaine : les relations, les intérêts, les habitudes, les droits, les devoirs sont et seront toujours en opposition ; ce que l’on considère comme juste pour une classe, est injuste pour une autre ; et l’Opinion, fille des intérêts et des passions, se présente toujours dans la lice, pour combattre les institutions que les législateurs établissent."